Реформування Студентського самоврядування та рекомендації щодо змін до Закону України „Про вищу освіту”

Напевно, одними з найактуальніших проблем студентського самоврядування є фінансування діяльності та тиск на ОСС щодо непопулярних для адміністрації питань.

У запропонованих доповненнях до Закону „Про вищу освіту”, в частині щодо питань студентського самоврядування, питання фінансування частково знімається, але при наявності проблеми тиску загальна картина майже не змінюється.

Існує загроза, що кошти, які будуть виділятись ОСС , під впливом адміністрації розподілятимуться, від імені самоврядування, на потрібні певним особам цілі. Також матиме місце відмивання грошей самими ОСС, можливо, з мовчазної згоди адміністрації за певні взаємні поступки.

Якою б досконалою не була б структура студентського самоврядування, все одно ступінь свободи ОСС у конкретному ВНЗ залежить від персоналій, які складають дане самоврядування. Зважаючи на те, що отримання достовірної інформації про діяльність ОСС можливе лише зсередини, а також знаючи, що студентське самоврядування зазвичай відірване від загальної студентської маси, а його діяльність непрозора, то навіть при наявності Всеукраїнських чи обласних ОСС неможливо (без відповідної мотивації), якісно промоніторити діяльність ОСС та адміністрацій ВНЗ.

            При наділенні ОСС ВНЗ абсолютними привілеями відносно молодіжних громадських організацій (МГО) формуються сприятливі умови для корупційних процесів, коли ВНЗ стає закритим від діяльності дійсно зацікавлених МГО, прикриваючись псевдодемократією за допомогою „ручних” ОСС.

При внесені змін до Закону „Про вищу освіту” в частині надання ОСС права юридичної особи виникає необхідність додаткових змін законодавства для виокремлення  МГО-ОСС(новий формат ОСС-юр.особи) в правах на діяльність у ВНЗ у порівнянні з іншими МГО, даний підхід вважаю недемократичним. Так як ОСС існує у ВНЗ як дорадчий орган, то за визначенням, він не може бути самостійно діючою ГО, адже по принципу дорадчих органів його склад повинен затверджуватись органами, з якими ОСС буде співпрацювати. З Закону про вищу освіту випливає, що механізмом дорадчості є фіксоване членство представників ОСС у вчених радах усіх рівнів, кандидатів в які затверджує адміністрація, а тому при необхідності вони можуть бути усторонені, на що ОСС навряд чи відреагує, зважаючи на академічну залежність членів самоврядування. В іншому, ОСС працює як обмежена МГО.

Хочу запропонувати альтернативний механізм:

   1. Для звільнення ОСС від можливого тиску адміністрації необхідно дозволити входження до складу ОСС людей, які не є студентами даного ВНЗ, а також дозволити включення молоді, яка не є студентами, з певним відсотковим обмеженням.
   2. Значна частина коштів, спрямованих на роботу ОСС, у ВНЗ повинна розподілятися на грантовій основі за участі інших МГО для проведення роботи в даному ВНЗ людьми з більш достойною пропозицією, що буде стимулювати покращення якості діяльності.
   3. Оскільки думка кожного студента рівноцінна позиції ОСС, де думка ОСС насправді може слугувати ширмою для ігнорування студентських проблем, відпадає необхідність надання ОСС виключних прав взаємодії з адміністрацією, які окрім членства у вчених радах нічим не забезпечені.
   4. Адміністрація ВНЗ зобов’язана реагувати на запити та скарги кожного студента, депутата, журналіста тощо, тому при участі в студентському самоврядуванні незалежних осіб і скасуванні домінантного права ОСС на спілкування з адміністрацією, позбавить адміністрацію можливості прикриватись студентською думкою.
   5. Законодавство в достатній мірі регулює діяльність МГО в навчальних закладах, тому реформований ОСС стане майже тотожним певному класу МГО, за виключенням того, що буде обиратися студентством ВНЗ. Різниця такого ОСС-МГО буде складатись у володінні мандатом довіри студентства ВНЗ, при наявності академічної незалежності, із забезпеченням демократичних принципів діяльності МГО та фінансової прозорості .

Додаткове обгрунтування:
Згідно з проектом змін до положення ВСР, рекомендованого до прийняття за основу Колегією ВСР, членами Колегії ВСР можуть бути будь-які особи, ця зміна була достатньо обгрунтована, і що я особисто підтримую, а тому логічно буде припустити, що і членами ОСС ВНЗ можуть бути будь-які особи, звичайно з певним відсотковим обмеженням та певними вимогами.

З повагою,
Член Колегії ВСР від Хмельницької обл.,
Олексій Жмеренецький